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《隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案》發(fā)布

2022年02月18日 點(diǎn)擊量:[5668次]

來(lái)源:隴南市人民政府

近日,城市投資網(wǎng)小編關(guān)注到,甘肅省隴南市于2021年10月21日在其官網(wǎng)上發(fā)布了《隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案》。其中提到,各縣區政府要實(shí)行“一把手”工程,明確一名分管領(lǐng)導,確定具體牽頭部門(mén),并由牽頭部門(mén)分管負責同志擔任聯(lián)絡(luò )員,報送市發(fā)展改革委。

據了解,甘肅省發(fā)展改革委等七部門(mén)于2021年9月17日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展的指導意見(jiàn)》(甘發(fā)改財金〔2021〕609號),其中就提到,確定市州、縣市區政府對平臺公司整合升級轉型發(fā)展工作負主體責任,實(shí)行“一把手”工程。

將融資平臺轉型工作作為市縣“一把手”工程的提法,最先由陜西省提出, 可以預見(jiàn)的是,在不久的將來(lái),一定會(huì )有越來(lái)越多的地方政府認識到平臺公司新的歷史價(jià)值,及其在地方發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵棋子作用,在規范政府融資和控制政府債務(wù)風(fēng)險的框架內,主動(dòng)厘清地方政府與平臺公司的關(guān)系,多方面高位推動(dòng)和大力支持平臺公司轉型。通過(guò)地方政府的統籌操盤(pán),平臺公司的合理運作,在二者良性互動(dòng)下,實(shí)現地方經(jīng)濟社會(huì )的良性健康發(fā)展。

以下是《隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案》全文:

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隴南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案的通知 

各縣區人民政府,市政府各部門(mén),省駐隴南有關(guān)單位:

《隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

隴南市人民政府辦公室

2021年10月21日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

隴南市市縣融資平臺公司資產(chǎn)整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展實(shí)施方案

為進(jìn)一步加快市縣融資平臺整合升級,提高市場(chǎng)化融資能力,有效防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險,擴大有效投資,推動(dòng)隴南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,根據甘肅省發(fā)展改革委等七部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展的指導意見(jiàn)》(甘發(fā)改財金〔2021〕609號)精神,結合我市實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)理清類(lèi)別,整合資源

根據劃分類(lèi)型,采取整合資源、注入資產(chǎn)、清理撤銷(xiāo)、歸并整合、“以市帶縣”等方式,將現有融資平臺公司轉型為權屬清晰、多元經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的市場(chǎng)化綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)公司。

(二)整體推進(jìn),突出重點(diǎn)

把握穩投資與防風(fēng)險、促發(fā)展與優(yōu)結構的關(guān)系,在推進(jìn)融資平臺公司轉型發(fā)展中,同步推動(dòng)政府性債務(wù)化解。剝離、分解融資平臺公司已形成的政府性債務(wù),確保融資平臺公司市場(chǎng)化轉型后可持續發(fā)展。

(三)市場(chǎng)導向,積極創(chuàng )新

通過(guò)整合升級、轉型發(fā)展,市縣政府融資平臺的融資能力有效提高、服務(wù)能力有效提升、發(fā)展能力有效增強,成為市縣政府謀劃實(shí)施建設項目的重要依托、支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

二、工作目標

2024年底,市級打造一個(gè)總資產(chǎn)300億元以上的綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司;武都區打造一個(gè)總資產(chǎn)150億元以上的區級的綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司;2020年一般公共預算收入3億元以上的徽縣、成縣各打造一個(gè)總資產(chǎn)50億元以上的縣級的綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司;2020年一般公共預算收入2億元以上的文縣打造一個(gè)總資產(chǎn)20億元以上縣級綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司,2020年一般公共預算收入少于2億元的西和縣、禮縣、宕昌縣、康縣、兩當縣各打造一個(gè)有一定規模的縣級綜合性國有資產(chǎn)運營(yíng)集團公司。

三、主要工作任務(wù)

(一)全面清查資源資產(chǎn)

對市縣現有融資平臺有效凈資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)、項目收益和債務(wù)明細等情況進(jìn)行全面摸底評估。對市縣國有企業(yè)產(chǎn)權、國資經(jīng)營(yíng)收入、特許經(jīng)營(yíng)權、收費權、已建成的非公益性資產(chǎn)和持有管理公益性資產(chǎn)情況,以及社會(huì )資本投資參與融資平臺公司情況進(jìn)行摸底評估。對市縣行政、事業(yè)單位管理的閑置房產(chǎn)、土地和已建成非公益性資產(chǎn)、持有管理公益性資產(chǎn)等,以及礦產(chǎn)、土地、水務(wù)、扶貧、交通及林業(yè)等資源資產(chǎn)情況摸底評估。(牽頭部門(mén):市財政局;責任部門(mén):市政府國資委、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局、市發(fā)展改革委、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局,各縣區人民政府;完成時(shí)限:2022年6月底)

(二)加快推進(jìn)融資平臺公司整合

在摸清現有融資平臺公司底數的基礎上,制定融資平臺整合方案,全面清理撤銷(xiāo)“空殼類(lèi)”平臺、兼并重組“復合類(lèi)”平臺、著(zhù)力打造“市場(chǎng)類(lèi)”平臺,原則上市級平臺不超過(guò)2家,區級平臺不超過(guò)2家,其他縣級平臺原則上只保留1家。科學(xué)確定市級整合母公司,支持拓展融資平臺功能,按照“應劃盡劃”原則,其他市屬?lài)衅髽I(yè)整合成為其全資子公司。積極推行“以市帶縣”模式,由市級平臺通過(guò)參股、業(yè)務(wù)整合等方式帶動(dòng)縣級平臺公司;鼓勵將縣級平臺并入市級平臺,向縣級平臺多渠道增信,探索通過(guò)市級統貸、縣級用款模式擴大融資規模。做好融資平臺的資產(chǎn)、賬務(wù)審計,并提供相應的法律支持。(牽頭單位:市政府國資委;責任單位:市財政局、市政府金融辦、市審計局、市司法局、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局,各縣區人民政府;完成時(shí)限:2022年12月底)

(三)加強資產(chǎn)盤(pán)活整合注入

認真厘清國有資產(chǎn)權屬關(guān)系,優(yōu)化組合各類(lèi)國有資源資產(chǎn),通過(guò)注入資本金、劃撥非公益性政府資產(chǎn),推進(jìn)融資平臺公司整合;融資平臺公司依法通過(guò)市場(chǎng)化方式獲得經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、林權、礦權等,依法將市政、公交、停車(chē)場(chǎng)、景區、砂石料、支持戶(hù)外廣告、供水供暖供氣及物業(yè)、污水處理、道路養護維護綠化、公園運營(yíng)維護、檢測檢驗等自然壟斷行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權,以及年度預算資金、國資經(jīng)營(yíng)收入、收費權、優(yōu)質(zhì)國企股權等注入平臺;對隴南市公路工程公司、隴南日報文化傳媒公司和隴南供銷(xiāo)智慧冷鏈物流園、隴南大酒店等行政、事業(yè)單位所管理的企業(yè)和項目所形成的非公益性資產(chǎn)、以及后續發(fā)掘符合劃轉條件的其他資產(chǎn)資源可根據平臺整合升級和市場(chǎng)化融資需要,按程序分類(lèi)履行整合歸并手續。切實(shí)發(fā)揮財政資金引導作用,依托平臺公司實(shí)施政府投資項目,市縣本級政府投資預算資金可注入平臺公司作為資本金,增加平臺公司資產(chǎn)規模和現金流。通過(guò)處置政府投資項目、轉讓國企部分股權等方式,籌集資金用于增加平臺注冊資本或新建項目資本金,選擇部分水廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、物流倉儲等現金流比較充沛的項目,采取REITs、PPP、ABS等方式盤(pán)活,形成示范效應。(牽頭部門(mén):市財政局;責任部門(mén):市政府國資委、市自然資源局、市水務(wù)局、市林草局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局、市教育局、市文廣旅局、市審計局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局,各縣區人民政府;完成時(shí)限:2022年12月底)

(四)提升平臺專(zhuān)業(yè)化能力

結合《隴南市國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020--2022年)》,健全現代企業(yè)制度,加快去行政化,強化獨立法人地位,選強配齊平臺公司主要負責人,市場(chǎng)化選聘管理層,重點(diǎn)引進(jìn)資本運營(yíng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面人才,政府工作人員原則上不再兼任公司管理職務(wù)。加強融資平臺績(jì)效考核,籌備組建專(zhuān)業(yè)投融資團隊,督促融資平臺公司信用評級、市場(chǎng)化融資規模及質(zhì)量逐步提升,其薪酬與市場(chǎng)化融資規模及質(zhì)量掛鉤。發(fā)展改革、財政、行業(yè)管理、金融監管等部門(mén)負責常態(tài)化開(kāi)展項目謀劃、直接融資、企業(yè)管理等方面的培訓。完善平臺公司法人治理和決策程序,健全公司治理結構,在承接項目時(shí),通過(guò)合法合規的商業(yè)程序,簽訂業(yè)務(wù)合同,開(kāi)展運營(yíng)和結算,明確盈利模式和回款路徑,實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。明晰政府和公司的關(guān)系,厘清母公司與子公司的權責,壓實(shí)用款主體的還款責任,將平臺公司打造為獨立運營(yíng)、獨立核算、風(fēng)險自擔、自負盈虧的市場(chǎng)化主體。(牽頭單位:市政府國資委;責任單位:市委組織部、市財政局、市發(fā)展改革委、市人社局、市政府金融辦、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局,各縣區人民政府;完成時(shí)限:2023年6月底)

(五)充分利用多渠道融資

一是用足“銀行的錢(qián)”。完善、發(fā)揮政銀企常態(tài)化對接交流機制作用,鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化原則自主決策,為融資平臺公司融資,嚴防盲目抽貸、壓貸或停貸。市發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)金融機構建立信貸支持縣域經(jīng)濟、園區、縣城新型城鎮化發(fā)展對接機制。要通過(guò)“甘肅信易貸”、“隴信通”及政銀企對接等平臺,發(fā)布重大項目清單、建設進(jìn)展、融資需求,切實(shí)解決銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題。市、縣區對平臺公司投資實(shí)施的基礎設施類(lèi)項目,通過(guò)直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式,安排財政性資金或地方政府專(zhuān)項債券,促進(jìn)項目的經(jīng)營(yíng)性現金流與貸款條件相匹配。(牽頭部門(mén):市政府金融辦;責任單位:人行隴南中心支行、隴南銀保監分局、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府國資委、金控隴南融資擔保公司、市龍江金服公司,各縣區人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

二是用好“社會(huì )的錢(qián)”。指導融資平臺公司提高信用等級,爭創(chuàng )AA級及以上信用評級,通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,提高直接融資規模。協(xié)調金融機構通過(guò)“債貸組合”等方式加大對融資平臺及項目的支持。探索建立市級市場(chǎng)化的債務(wù)風(fēng)險化解周轉金,妥善應對融資平臺流動(dòng)性風(fēng)險。引導金融機構積極認購平臺公司發(fā)行的各類(lèi)債券,并給予一定政策支持。(牽頭部門(mén):市政府金融辦;責任單位:人行隴南中心支行、隴南銀保監分局、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府國資委、金控隴南融資擔保公司、市龍江金服公司,各縣區人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

三是用活“保險的錢(qián)”。進(jìn)一步加大“險資入隴”力度,發(fā)揮好保險資金期限長(cháng)、成本低的優(yōu)勢,鼓勵支持保險資金通過(guò)債權融資、股權投資等方式,投資基礎設施社會(huì )民生等重大工程、重大項目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區。(牽頭部門(mén):市政府金融辦;責任單位:隴南銀保監分局、人行隴南中心支行、市發(fā)展改革委、市財政局、市政府國資委、金控隴南融資擔保公司、市龍江金服公司,各縣區人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

(六)科學(xué)謀劃儲備實(shí)施項目

引導融資平臺公司要加大項目謀劃儲備力度,依托高端智庫、咨詢(xún)機構、金融機構力量,從項目謀劃、融資方案制定、風(fēng)險管理、項目運營(yíng)等方面,充分挖掘提升項目商業(yè)價(jià)值,提高項目可融資性,動(dòng)態(tài)儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重點(diǎn)項目。市縣政府要主動(dòng)依托平臺公司實(shí)施項目,承接公益性項目和準公益性項目。平臺公司要并購或組建專(zhuān)業(yè)化子公司,依法開(kāi)展片區開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程承包、公用事業(yè)、污水垃圾、停車(chē)場(chǎng)、醫療養老、文化旅游等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù),運營(yíng)要實(shí)現現金流整體平衡。(牽頭部門(mén):市發(fā)展改革委;責任部門(mén):市財政局、市政府金融辦、市政府國資委、市直行業(yè)主管部門(mén)、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區,各縣區人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

(七)嚴防債務(wù)風(fēng)險

禁止融資平臺公司承擔政府融資職能。嚴禁新設具有政府融資功能的平臺公司,加快剝離融資平臺公司存量政府性債務(wù)和公益性資產(chǎn)。轉型后的公益類(lèi)國有企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化融資時(shí),必須在相關(guān)融資協(xié)議中注明不承擔政府融資職能,堅決不新增政府隱性債務(wù)。全面清查平臺公司因承擔政府性項目所形成的存量債務(wù),建立債務(wù)管理臺賬,制定政府性債務(wù)化解方案,落實(shí)債務(wù)風(fēng)險化解責任,統籌運用多種財政和金融手段,穩妥化解平臺公司到期存量政府性債務(wù)風(fēng)險。對暫時(shí)難以?xún)斶€的融資平臺到期存量政府性債務(wù),融資平臺公司可以在與金融機構協(xié)商的基礎上采取適當展期、續貸、債務(wù)重組、債務(wù)置換等方式,拉長(cháng)債務(wù)期限,降低利息成本,緩釋短期償債壓力??茖W(xué)合理安排債務(wù)緩釋期限,避免將風(fēng)險簡(jiǎn)單后移。(牽頭部門(mén):市財政局;責任部門(mén):市政府國資委、市政府金融辦,各縣區人民政府;完成時(shí)限:持續推進(jìn))

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。成立以市政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導擔任副組長(cháng)的市縣融資平臺整合升級領(lǐng)導小組,領(lǐng)導小組下設辦公室及其4個(gè)專(zhuān)項工作組,明確部門(mén)職責分工,統籌協(xié)調、推進(jìn)指導,對推諉扯皮、拖拉延誤、不服從整合劃轉安排,影響整體工作推進(jìn)的單位和個(gè)人,按程序移交處理。各縣區政府要實(shí)行“一把手”工程,明確一名分管領(lǐng)導,確定具體牽頭部門(mén),并由牽頭部門(mén)分管負責同志擔任聯(lián)絡(luò )員,報送市發(fā)展改革委;抓緊制定本縣區融資平臺整合工作方案,細化責任分工,狠抓工作落實(shí)。

(二)落實(shí)工作責任。各縣區、市直有關(guān)部門(mén)要按照任務(wù)分工,按季度向市發(fā)展改革委、市財政局報送融資平臺公司整合升級工作進(jìn)展情況,每季度首月18日前報送,市發(fā)展改革委、市財政局匯總后報省發(fā)展改革委、省財政廳。緊盯中央、省上出臺的有關(guān)政策,會(huì )同各成員單位大力協(xié)調解決整合升級過(guò)程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,有力有序有效推動(dòng)工作落實(shí)。

(三)強化專(zhuān)業(yè)協(xié)作。充分借助省屬對口協(xié)作金融機構、會(huì )計師事務(wù)所、咨詢(xún)機構等專(zhuān)業(yè)力量,協(xié)助完成調研策劃、資產(chǎn)清查、評估審計、資產(chǎn)注入、股權劃轉、業(yè)務(wù)培訓、中后期評估、融資導引等具體事宜,對因工作需要引入第三方機構所發(fā)生的專(zhuān)項支出,采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式由市縣本級財政統籌解決。

(四)夯實(shí)主體責任。市縣融資平臺公司應切實(shí)履行企業(yè)提質(zhì)增效主體責任,明確發(fā)展戰略規劃,突出問(wèn)題導向,健全企業(yè)法人治理結構和內部制度體系,優(yōu)化資產(chǎn)結構、擴大直接融資比例,強化風(fēng)險管理,積極動(dòng)員各方資源支持,加快市場(chǎng)化轉型。

(五)加大督查力度。嚴肅工作紀律。市政府領(lǐng)導小組辦公室對融資平臺公司清理整合工作進(jìn)度實(shí)行通報督查,對工作落實(shí)不及時(shí)、措施不到位的單位和個(gè)人及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責程序。嚴肅財經(jīng)紀律,切實(shí)加強財務(wù)和資產(chǎn)管理,做好文件、資料、檔案清查移交工作。市紀委監委、組織、人社、國資等部門(mén)要加強監督檢查,杜絕違規違紀行為發(fā)生。

附件:隴南市市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展工作領(lǐng)導小組

 

隴南市市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展工作領(lǐng)導小組

 

  長(cháng):劉永革  市委副書(shū)記、代市長(cháng) 

副組長(cháng):漆文忠  市委常委、常務(wù)副市長(cháng)

            陳德華  副市長(cháng)人選

  員:何能雄  市政府辦公室黨組副書(shū)記

安富強  市政府副秘書(shū)長(cháng)

   市委組織部副部長(cháng)(正縣級)、市委人才辦主任

郝愛(ài)龍  市發(fā)展改革委黨組書(shū)記

馮醒民  市教育局局長(cháng)

     市工信局黨組書(shū)記

任建榮  市民政局局長(cháng)

     市司法局黨組書(shū)記

劉景原  市財政局黨組書(shū)記

馬學(xué)文  市人社局局長(cháng)

楊永貴  市自然資源局黨組書(shū)記

李寶杰  市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

     市住建局黨組書(shū)記

曹曉輝  市交通運輸局局長(cháng)

司寶平  市水務(wù)局局長(cháng)

邱曉旭  市農業(yè)農村局黨組書(shū)記

崔珍康  市商務(wù)局局長(cháng)

魏朝暉  市文廣旅局黨組書(shū)記

   市衛生健康委主任

賈永文  市審計局局長(cháng)

任永明  市政府國資委主任

梁志軍  市林草局局長(cháng)

   市鄉村振興局黨組書(shū)記

   市政府金融辦黨組書(shū)記

馬文鋒  隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記

   市稅務(wù)局局長(cháng)

白偉東  人行隴南中心支行行長(cháng)

   隴南銀保監分局局長(cháng)

魏國榮  金控隴南融資擔保公司總經(jīng)理

閆新平  隴南龍江金融服務(wù)有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理

張立平  中共隴南市武都區委副書(shū)記、政府代區長(cháng)

張建強  中共宕昌縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)

李彥平  中共文縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)

楊滿(mǎn)紅  中共康縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)

趙彥凱  中共成縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)

王福全  中共徽縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)

    中共兩當縣委副書(shū)記、政府縣長(cháng)

     中共西和縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)

     中共禮縣縣委副書(shū)記、政府代縣長(cháng)

領(lǐng)導小組負責領(lǐng)導、組織市縣政府融資平臺公司整合升級加快市場(chǎng)化轉型發(fā)展工作,研究決定政府融資平臺公司整合升級工作重大事項。審核資產(chǎn)劃撥方案,審議專(zhuān)業(yè)融資團隊及融資平臺公司負責人。

領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室主任由漆文忠同志擔任,副主任由何能雄、安富強、郝愛(ài)龍、劉景原、任永明、周華同志兼任,負責領(lǐng)導小組的日常工作,落實(shí)領(lǐng)導小組的決定;負責督促各專(zhuān)項組落實(shí)領(lǐng)導小組的部署;指導融資平臺公司整合升級和市場(chǎng)化轉型工作,協(xié)調解決工作中出現的各類(lèi)問(wèn)題,抓好統籌協(xié)調、推進(jìn)指導。領(lǐng)導小組及辦公室成員如有變動(dòng),由接任工作同志擔任,不另行文。

辦公室下設綜合協(xié)調服務(wù)、資產(chǎn)資源盤(pán)活注入、融資平臺公司整合、融資能力提升發(fā)展4個(gè)專(zhuān)項工作組:

一、綜合協(xié)調服務(wù)組

牽頭單位:市發(fā)展改革委

責任單位:市財政局、市審計局、市司法局、市政府金融辦、市政府國資委、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局。

主要職責:負責全市平臺資產(chǎn)整合重組工作的總協(xié)調、工作監督和業(yè)務(wù)指導;指導市級平臺橫向資產(chǎn)整合重組和市縣平臺兩級資產(chǎn)“以市帶縣”模式縱向整合;開(kāi)展常態(tài)化項目謀劃、直接融資、企業(yè)管理等方面的培訓工作;指導融資平臺謀劃儲備實(shí)施項目;做好融資平臺的資產(chǎn)、賬務(wù)審計,并提供相應的法律支持;制定全市融資平臺整合實(shí)施方案,定期向省市匯報工作進(jìn)展情況;承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公地點(diǎn)設在市發(fā)展改革委。

二、資產(chǎn)資源盤(pán)活注入組

牽頭單位:市財政局

責任單位:市發(fā)展改革委、市審計局、市政府金融辦、市政府國資委、市自然資源局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉村振興局、市林草局、市教育局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監管局、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局,各縣區人民政府。

主要職責:負責摸底清查市縣融資平臺有效凈資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)、項目收益和債務(wù)明細,行政、事業(yè)單位管理的閑置房產(chǎn)、土地和已建成非公益性資產(chǎn)、持有管理公益性資產(chǎn)等,以及礦產(chǎn)、土地、水務(wù)、扶貧、交通及林業(yè)等資源資產(chǎn)情況,并進(jìn)行綜合評估。優(yōu)化組合各類(lèi)國有資源資產(chǎn),擬定有選擇性的劃撥相關(guān)資產(chǎn)議案,推進(jìn)融資平臺經(jīng)營(yíng)性、閑置性資產(chǎn)確權、轉性、注入等工作;安排財政性資金或地方政府專(zhuān)項債券,支持平臺公司公益性項目建設;防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險,妥善處置融資平臺存量債務(wù)等;承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公地點(diǎn)設在市財政局。

三、融資平臺公司整合組

牽頭單位:市政府國資委

責任單位:市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市人社局、市審計局、市司法局、市政府金融辦、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局,各縣區人民政府。

主要職責:負責全面清理撤銷(xiāo)“空殼類(lèi)”平臺、兼并重組“復合類(lèi)”平臺、著(zhù)力打造“市場(chǎng)類(lèi)”平臺,通過(guò)先行示范、逐步推動(dòng);推行“以市帶縣”模式,市級平臺通過(guò)參股、業(yè)務(wù)整合等方式帶動(dòng)縣級平臺公司,鼓勵縣級平臺并入市級平臺;支持平臺公司并購或組建專(zhuān)業(yè)化子公司,實(shí)現現金流整體平衡;指導平臺公司健全現代企業(yè)制度,籌備組建專(zhuān)業(yè)融資團隊,實(shí)行市場(chǎng)化運營(yíng)模式,其薪酬與市場(chǎng)化融資規模及質(zhì)量掛鉤;搭建融資平臺組織框架、人事安排和紀檢監督,推薦平臺公司主要負責人;承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公地點(diǎn)設在市政府國資委。

四、融資能力提升發(fā)展組

牽頭單位:市政府金融辦

責任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市政府國資委、隴南經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、人行隴南中心支行、隴南銀保監分局、市龍江金服公司、金控隴南融資擔保公司,各縣區人民政府。

主要職責:負責完善、發(fā)揮政銀企常態(tài)化對接交流機制作用,按市場(chǎng)化原則加大對平臺公司融資支持力度;協(xié)調金融機構通過(guò)“債貸組合”等方式對平臺企業(yè)及項目進(jìn)行支持;積極推廣“甘肅信易貸”、“隴信通”等線(xiàn)上融資平臺;指導融資平臺提高信用等級,打造AA級及以上信用評級,通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等,加大直接融資規模;引導保險資金通過(guò)債權融資、股權投資等方式,投資基礎設施、社會(huì )民生等重大項目建設;提供全程輔導咨詢(xún);承辦領(lǐng)導小組交辦的其他工作。辦公地點(diǎn)設在市政府金融辦。